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民间环保自测被禁的背后
[财讯网]环保部禁止民间环保自测的背后,其实源于官方长期大包大揽怕出事的思维,他们的担心在于未经政府确认的随意发布的数据会严重扰乱经济社会活动的正常秩序。

土壤的重金属、空气里的PM2.5、看不见的核辐射,当越来越多的环保事件出现在人们身边,人们开始变得多疑。对于环保人士来说,自购检测设备进行环保自测如今也变得普遍,不过记者了解到,根据2009年4月环保部公布的《环境监测管理条例》(征求意见稿),这种自测被严格限制,一旦该《条例》正式出台,民间的自测行为可能被禁止。

说到民间环保自测,我们首先会想到国外。在国外,公众全方位参与决策、监督、执法和法律救济的环境事务制度较为普遍,民众自主测空气某种程度上和参加一场环保游行并没有什么不同。在法国,一家名叫Aérophile的公司日前在安德烈·雪铁龙公园的上空升起了一只直径达36米,容积约6000立方米的巨型气球,这只气球可随着空气质量的变化,不断变换自身的颜色以提示民众天气状况。而在英国肯特郡,名为KentAir的空气监测机构由市政厅出资建设,交由独立于官方环保机构的第三方管理。这个网站每天会公布各项控制指标以及各监测点详细位置,甚至悬浮颗粒物浓度超标的持续时间也能够显示。加拿大的“和平空气协会”则在安大略省设有5个连续监测站以及超过30个被动监测站,所有站点都能监测二氧化硫、硫化氢、二氧化碳和臭氧指数。前述机构的空气质量数据信息均独立于政府环保部门发布。

自2011年关于空气质量PM2.5指数讨论成为公众议题后,许多国内民众撇下美国大使馆数据和官方数据的差别,转而身体力行加入“我为祖国测空气”行动。一时间,在北京、上海、广州、温州等不少城市,热衷测空气的环保人士涌现,一台小小的检测设备,一个只代表局部的数据旨在让公众的关注,发现空气污染的规律,进而趋利避害。

当时就有环保部官员再三强调用一个点位的监测数据对一个区域的空气质量进行评价是不科学的,并指出空气质量的监测在技术上涉及到点位布设、人员资质、分析方法等多种严格要求。虽然并未明确提出要禁止民间环保自测,但言外之意已非常明显。

但技术上的欠缺,这并不能成为否定民间环保监测行动的理由。环保部门坐拥政府资源,及时、准确发布具有权威性的环境监测数据当然是本职工作,但不能因为权威性,就堵死其他渠道的监测数据。另外,民间监测空气数据最现实的意义只是在于,它反映了民众对身边空气质量的关注,以及对环保事业的参与。以“我为祖国测空气”行动发起者达尔问求知社的自测空气项目说明为例,该组织声明并未具备专业检测资质的权威机构,所提供的检测记录只作为数据结果供公众参考,公众可以用实测结果与依据世界卫生组织推荐标准而确定的国家标准进行对比,从而对住宅小区的环境现状具有更加清晰的科学认识。检测结果不具法律效力。该组织研究院称,“我们从来不想代表整个城市的空气质量,可能无法成为权威,但可以知道身边的情况。”

环保部禁止民间环保自测的背后,其实源于官方长期大包大揽怕出事的思维,他们的担心在于未经政府确认的随意发布的数据会严重扰乱经济社会活动的正常秩序。这种思维表面上看是“为民着想”,本质上就是赤裸裸的垄断。同一天的天气有多个不同数据究竟能如何制造混乱呢,民众当然是根据生活经验和切身感受相信最贴近的信息源,而信任和权威也是在这样的相互比较和选择中积累的。政府部门内部的考核、分析、决策之类,完全可以要求以政府统计部门的数据为准。但政府没有权力禁止其他社会团体发布数据,更不得强令民间的企业、个人和社会组织也必须依赖统计局提供的数据。

环保监测这件事上也是同理,政府的统计部门花了纳税人的钱去做数据调查和统计,那是它的本职工作。它的首要任务是提高自身数据的准确性,而不是用行政力量禁止其他社会组织自己花费成本去同它竞争。规定除政府统计部门以外的民间团体不得发布事关国民经济的数据,究其性质差不多等同于禁止老百姓私下里捐助行善、帮助弱者,而只能把打算捐助的钱统一上交给中国红十字会,让后者去包揽一切助人施惠的善事。

虽然民间环保自测有自身的不足,但是对政府工作的一种促进,同时,也是满足公民环保情怀的一个平台,我认为,对其不应是禁止,而应该是适当的支持和鼓励,一方面是打造公布平台,为他们提供舞台;二是建立免费培训活动,提高他们的素质;三是进行政府补贴,帮助他们降低检测成本,提高检测质量。只有这样,才能够打造起高质量的民间环保自测队伍,能够成为国家环保检测工作的很好补充。形成国家与民间互相促进,相得益彰的环保检测良好局面。这种局面的形成,对促进企业环保,提高环境质量意义深远。

(贾芳 综合编辑)

 
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